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04 智库 2024年12月17日 星期二 编辑：康源 校对：符萍 美编：王祯磊

从国家战略高度认识和弘扬企业家精神

得重视重视，，尤其在中国尤其在中国，，在经济转型过程中更在经济转型过程中更
历史担当和时代责任精神是十分可贵的史担当和时代责任精神是十分可贵的，，
常修泽 历 得
需要弘扬。。
需要弘扬 值得挖掘得挖掘。。因为因为，，中国的企业家在组织经中国的企业家在组织经
值
第二，，引导企业家勇于开拓创新引导企业家勇于开拓创新。。
企业家是经济活动的重要主体业家是经济活动的重要主体。。改革改革
营管理过程中管理过程中，，不只是不只是““协调供需双方协调供需双方”，”，而而
企 第二 营
且要协调和处理更多方面的关系要协调和处理更多方面的关系：“：“上上”，”，要要
创新是一个民族的灵魂新是一个民族的灵魂，，更是企业家更是企业家
开 创 且
开放以来放以来，，一大批优秀企业家在市场竞争中一大批优秀企业家在市场竞争中
的特质特质。“。“企业家具有先他人发现那些未曾企业家具有先他人发现那些未曾
迅 的 处
迅速成长速成长，，一大批具有核心竞争力的企业不一大批具有核心竞争力的企业不
处理好与政府的关系理好与政府的关系。“。“下下”，”，要处理好与企要处理好与企
业员工关系员工关系。“。“内内”，”，要处理好与团队内部一要处理好与团队内部一
被
断涌现涌现，，为积累社会财富为积累社会财富、、创造就业岗位创造就业岗位、、促促 被注意到的注意到的、、潜在的潜在的、、更有价值的生产的能更有价值的生产的能 业
断
力
般高管和中层高管和中层（（国外学者称为国外学者称为““内企业家内企业家”）”）
进经济社会发展经济社会发展、、增强我国综合国力作出了增强我国综合国力作出了 力”（”（常修泽等常修泽等..现代企业创新论现代企业创新论［［MM］］..天津天津：： 般
进
天 津 人 民 出 版 社津 人 民 出 版 社 ，，19941994.. 第第 492492 页 —页 —493493
重要贡献要贡献。。党的二十届三中全会通过的党的二十届三中全会通过的《《中中
重 天 的
的关系关系。“。“外外”，”，还要处理协调好与社会的关还要处理协调好与社会的关
系
共中央关于进一步全面深化改革中央关于进一步全面深化改革、、推进中国推进中国
共 页 系，，包括履行社会责任等包括履行社会责任等。。在这些复杂的在这些复杂的
页）。）。今天今天，，我们面临着艰巨的我们面临着艰巨的““发展新质发展新质
式现代化的决定现代化的决定》（》（以下简称以下简称《《决定决定》）》）提出提出：：
式 生 关
生产力产力””以及同样艰巨的以及同样艰巨的““构建高水平社会构建高水平社会
关系面前系面前，，企业家都要有协调精神和包容企业家都要有协调精神和包容
“ 主义市场经济体制义市场经济体制””的任务的任务，，尤其需要弘扬尤其需要弘扬 胸怀怀。。在今天国际国内形势错综复杂在今天国际国内形势错综复杂、、需需
“完善中国特色现代企业制度完善中国特色现代企业制度，，弘扬企业家弘扬企业家
主
胸
精
要全方位构建全方位构建““人类命运共同体人类命运共同体”“”“人与自人与自
精神神，，支持和引导各类企业提高资源要素利支持和引导各类企业提高资源要素利 企业家这种““开拓创新开拓创新””精神精神。。 要
企业家这种
用
第三
然生命共同体生命共同体””的过程中的过程中，，企业家的企业家的““协调协调
用效率和经营管理水平效率和经营管理水平、、履行社会责任履行社会责任，，加加 第三，，引导企业家更加注重协调包容引导企业家更加注重协调包容。。 然
包容””精神精神，，尤其可贵尤其可贵。。
笔者认为者认为，，企业家的企业家的““协调者协调者””角色值角色值
快建设更多世界一流企业建设更多世界一流企业。”《。”《决定决定》》为什么为什么 笔 包容
快
企业家精神业家精神””落到经济和社会发展的实处落到经济和社会发展的实处？？
特别强调别强调““弘扬企业家精神弘扬企业家精神”？”？我们究竟要我们究竟要
特 企
对
弘 对此此，，本文从三个方面进行探讨本文从三个方面进行探讨。。
弘扬什么样的扬什么样的““企业家精神企业家精神”？”？如何把如何把““弘扬弘扬
三、如何把弘扬企业家精神落到实处？
一、新发展阶段为什么特别强调弘扬企业家精神？
依据笔者对党的二十届三中全会据笔者对党的二十届三中全会《《决决 党
依
党的十八大以来的十八大以来，，中央文件曾经多次中央文件曾经多次
定
定》》和企业家成长规律的理解与研究和企业家成长规律的理解与研究，，结结 提
提及及““两平一同两平一同”，”，即平等使用生产要素即平等使用生产要素、、
合现实情况现实情况，，这里提出以下六点意见这里提出以下六点意见。。
场决定性作用决定性作用””就就““定定””在高屋建瓴处在高屋建瓴处，，从从
平等参与市场竞争等参与市场竞争、、同等受到法律保护同等受到法律保护，，
“ 场 合 平
“企业家企业家””一词源于法文一词源于法文，，原意带有冒原意带有冒
险 党 第 但
第一一，，明确弘扬企业家精神的责任主明确弘扬企业家精神的责任主
党的十八届三中全会的十八届三中全会““使市场在资源配置使市场在资源配置
险家的意思家的意思。。在英语中在英语中，，企业家企业家（（EntreEntre--
但其范围所指是在其范围所指是在““不同企业层次不同企业层次””之之
间。。党的二十届三中全会党的二十届三中全会《《决定决定》》强调的强调的
体：：从国家战略高度提高对从国家战略高度提高对““弘扬企业家弘扬企业家
preneur））意指创建企业并担任经营管理职意指创建企业并担任经营管理职 中 体 间
中起决定性作用起决定性作用””到党的二十届三中全会到党的二十届三中全会
preneur
责 “ 精神神””的认识和行动自觉的认识和行动自觉。。 则
责的指挥者的指挥者。。准确地说准确地说，，并不是一般的企并不是一般的企
“充分发挥市场在资源配置中的决定性作充分发挥市场在资源配置中的决定性作
则是是““保证各种所有制经济依法平等使用保证各种所有制经济依法平等使用
精
业经理就能称之为企业家经理就能称之为企业家，，只有那些有创只有那些有创 用 这里必须明确里必须明确：：弘扬企业家精神的责弘扬企业家精神的责 生
业
生产要素产要素、、公平参与市场竞争公平参与市场竞争、、同等受到同等受到
这
用”，”，无论从高度还是力度看无论从高度还是力度看，，其中释放的其中释放的
信号是不可忽视的号是不可忽视的。。在世界百年未有之在世界百年未有之
任主体是谁主体是谁？“？“支持和引导各类企业支持和引导各类企业””的的
法律保护律保护，，促进各种所有制经济优势互促进各种所有制经济优势互
新思想并有创新业绩的企业经理才能称得思想并有创新业绩的企业经理才能称得
新 信 任 法
补、、共同发展共同发展”。”。同一段话里前后两次出同一段话里前后两次出
大
主体是谁体是谁？？笔者认为笔者认为，，企业家精神是被企业家精神是被
上企业家企业家（（常修泽等著常修泽等著：《：《现代企业创新现代企业创新
上 大变局和中国改革开放亟待变局和中国改革开放亟待““开新局开新局””的的 主 补
现的用语都是的用语都是““各种所有制经济各种所有制经济”，”，一个是一个是
论》，》，天 津 人 民 出 版 社天 津 人 民 出 版 社 ，，19941994 年 版 第年 版 第
论 条 “弘扬弘扬””的客体的客体，，而而““弘扬弘扬””的责任主体是的责任主体是 现
“
条件下件下，，弘扬企业家精神弘扬企业家精神，，对于构建高水对于构建高水
487
基本面本面““保证保证”，”，一个前进面一个前进面““促进促进”。”。不仅不仅
487——488488页页）。）。 平 各 基
各级党政组织级党政组织、、国家有关机构以及整个国家有关机构以及整个
平社会主义市场经济体制具有特别重要社会主义市场经济体制具有特别重要
如此此，，而且在正面阐述而且在正面阐述““两平一同两平一同””之后之后，，
的意义意义。。
今
今天天，，我们之所以特别强调我们之所以特别强调““弘扬企业弘扬企业 的 社 如
社会会。。在这方面在这方面，，政府应率先垂范政府应率先垂范，，带头带头
提高对企业家的社会尊重度高对企业家的社会尊重度，，并切实塑并切实塑
家 第二二，，健全推动经济高质量发展体制健全推动经济高质量发展体制 提 又
家精神精神”，”，有其深刻的时代背景和战略考有其深刻的时代背景和战略考
又提出提出：“：“对侵犯各种所有制经济产权和对侵犯各种所有制经济产权和
第
虑 机 造新型政商关系新型政商关系，，在在““亲亲”“”“清清””中扩充中扩充““帮帮 合
合法利益的行为实行同责同罪同罚法利益的行为实行同责同罪同罚”。”。这这
机制制、、构建全面创新体制机制的需要构建全面创新体制机制的需要。。
造
虑。。具体来说具体来说，，新发展阶段我国在改革新发展阶段我国在改革、、发发
党的二十届三中全会的二十届三中全会《《决定决定》》第三部第三部
扶””的内容的内容。。具体工作中具体工作中，，造就宏大的企造就宏大的企
不
展 党 扶 不仅涉及市场的平等性仅涉及市场的平等性，，而且涉及所有制而且涉及所有制
展、、开放三大领域的历史使命开放三大领域的历史使命，，要求我们必要求我们必
的平等性平等性。。为此为此，，必须更坚定地实行必须更坚定地实行““权权
业家队伍家队伍，，对企业经营管理者对企业经营管理者““正其名正其名、、
须““弘扬企业家精神弘扬企业家精神”。”。
须 分 业 的
分““健全推动经济高质量发展体制机制健全推动经济高质量发展体制机制”，”，
强调要调要““推动技术革命性突破推动技术革命性突破、、生产要素生产要素
复其位其位”。”。
第一一，，进一步全面深化改革进一步全面深化改革、、构建高水构建高水 强 复 利
第
利平等平等、、机会平等机会平等、、规则平等规则平等””的原则的原则，，让让
平社会主义市场经济体制的需要。。
第
企业家在公平公正的市场竞争中大显业家在公平公正的市场竞争中大显
创新性配置新性配置、、产业深度转型升级产业深度转型升级，，推动劳推动劳
平社会主义市场经济体制的需要 创 第二二，，打造弘扬企业家精神的几大制打造弘扬企业家精神的几大制 企
中 动 高点点：：从社会舆论从社会舆论、、法治环境法治环境、、制度建设等制度建设等 身
中国经济体制改革是沿着具有中国国经济体制改革是沿着具有中国
身手手。。
动者者、、劳动资料劳动资料、、劳动对象优化组合和更劳动对象优化组合和更
高
“
第五五，，瞄准弘扬企业家精神的实现目瞄准弘扬企业家精神的实现目
特 新跃升跃升”。”。第四部分第四部分““构建支持全面创新构建支持全面创新 “高处高处””弘扬企业家精神弘扬企业家精神。。 第
特色的色的““渐进式市场化渐进式市场化””路径路径，“，“咬定青山咬定青山
新
贯
体制机制制机制””中中，，进一步明确进一步明确““强化企业科技强化企业科技
不放松放松”、”、不断向理想目标奋勇攀登的不断向理想目标奋勇攀登的。。
不 体 贯彻落实党的二十届三中全会强调彻落实党的二十届三中全会强调 标 标，，切实完善管理要素市场切实完善管理要素市场（（企业家市场企业家市场）。）。
这里说的实现目标是党的二十届三里说的实现目标是党的二十届三
创新主体地位新主体地位，，建立培育壮大科技领军企建立培育壮大科技领军企
的““弘扬企业家精神弘扬企业家精神”，”，具有一定难度具有一定难度，，要要
1978 年年 1212 月月，，党的十一届三中全会决定党的十一届三中全会决定
1978 创 的 这
下很大功夫很大功夫。。由此出发由此出发，，笔者提出从社会笔者提出从社会
业
将 业机制机制，，加强企业主导的产学研深度融加强企业主导的产学研深度融 下 中
将全党的工作重点转移到社会主义现代全党的工作重点转移到社会主义现代
中全会全会《《决定决定》》提出的提出的““实现资源配置效率实现资源配置效率
舆论论、、法治环境法治环境、、制度建设等方面建设弘制度建设等方面建设弘
最优化和效益最大化优化和效益最大化”，”，具体到企业来说具体到企业来说，，
化 合 合”。”。在作为在作为““创新主体创新主体””的企业中的企业中，，靠谁靠谁 舆 最
化建设上建设上，，拉开了改革开放的大幕拉开了改革开放的大幕。。19841984
就是是““提高资源要素利用效率和经营管理提高资源要素利用效率和经营管理
扬企业家精神的制高点企业家精神的制高点：：一是弘扬企业家一是弘扬企业家
去具体具体““推动劳动者推动劳动者、、劳动资料劳动资料、、劳动对象劳动对象
年 年 1010 月月，，党的十二届三中全会通过党的十二届三中全会通过《《中共中共 去 扬 就
中 优 精 水
优化组合和更新跃升化组合和更新跃升”？”？需要靠企业家需要靠企业家，，
精神的社会舆论制高点神的社会舆论制高点；；二是弘扬企业家二是弘扬企业家
水平平、、履行社会责任履行社会责任，，加快建设更多世界加快建设更多世界
中央关于经济体制改革的决定央关于经济体制改革的决定》，》，针对我针对我
靠企业家的运筹帷幄企业家的运筹帷幄。。因为企业家作为因为企业家作为
国 靠 精 一
一流企业流企业”。”。
精神的法治环境制高点神的法治环境制高点；；三是弘扬企业家三是弘扬企业家
国当时根深蒂固的计划经济体制当时根深蒂固的计划经济体制，，提出提出
“ “公有制基础上有计划的商品经济公有制基础上有计划的商品经济””著名著名 创 精 其
创建企业并担任经营管理职责的指挥者建企业并担任经营管理职责的指挥者，，
其实实，，企业家作为一种重要的人才资企业家作为一种重要的人才资
精神的制度建设制高点神的制度建设制高点。。
论 是他们在企业里把劳动他们在企业里把劳动、、资本资本、、土地土地、、知知 第 源 源，，也有一个是否得到合理配置的问题也有一个是否得到合理配置的问题，，
第三三，，夯实弘扬企业家精神的底层基夯实弘扬企业家精神的底层基
是
论断断，，虽然还存有虽然还存有““计划计划””痕迹痕迹，，但但““商品经商品经
础：：切实保护企业家的产权切实保护企业家的产权、、创新收益和创新收益和
因此建议按照建立社会主义市场经济的此建议按照建立社会主义市场经济的
济 济””明显已成中心词和改革导向明显已成中心词和改革导向［［参见南参见南 识 识、、技术技术、、管理管理、、数据等要素数据等要素““优化组合和优化组合和 础 因
其他合法权益他合法权益，，营造依法保护企业家合法营造依法保护企业家合法
更新跃升新跃升”。”。
目标要求标要求，，逐步把企业家推向市场逐步把企业家推向市场，，实现实现
开大学经济研究所课题组大学经济研究所课题组（（谷书堂主持谷书堂主持、、
开 更 其 目
第三三，，完善高水平对外开放体制机制完善高水平对外开放体制机制
经理资源市场化理资源市场化。。然而然而，，管理要素市场管理要素市场
杨玉川玉川、、常修泽常修泽））19831983 年上报中央的研究年上报中央的研究 第 权 经
权益的机制和营商环境益的机制和营商环境。。
杨
2016
报 的需要 2016 年年 1111 月月 2727 日公布的日公布的《《中共中中共中 （ （企业家市场企业家市场））目前基本处于缺位状态目前基本处于缺位状态。。
的需要。。
报告告《《社会主义商品经济和价值规律社会主义商品经济和价值规律》。》。
央 国务院关于完善产权保护制度国务院关于完善产权保护制度、、依法依法
为
上 海 人 民 出 版 社海 人 民 出 版 社 19851985 年 公 开 出 版年 公 开 出 版］。］。
开放是中国式现代化的鲜明标识放是中国式现代化的鲜明标识。。党党
上 开 央 为克服现有困难克服现有困难，，笔者建议可以探索创建笔者建议可以探索创建
的二十届三中全会二十届三中全会《《决定决定》》重申重申：“：“必须坚持必须坚持
管
1993 年年 1111 月月，，党的十四届三中全会通过党的十四届三中全会通过
1993 的 保 管理要素市场理要素市场。。进入市场后进入市场后，，应按照市场应按照市场
保护产权的意见护产权的意见》，》，是新中国成立以来第是新中国成立以来第
规则和则和《《公司法公司法》》办事办事，，让企业家和企业双让企业家和企业双
一个由中央颁发的系统性产权保护文个由中央颁发的系统性产权保护文
对外开放基本国策外开放基本国策，，坚持以开放促改革坚持以开放促改革，，依依
《 《中共中央关于建立社会主义市场经济体中共中央关于建立社会主义市场经济体 对 一 规
托
制 托我国超大规模市场优势我国超大规模市场优势，，在扩大国际合在扩大国际合 件 向选择选择。。
件。。20172017 年年 99 月月 2525 日公布的日公布的《《中共中央中共中央
向
制若干问题的决定若干问题的决定》，》，提出提出““要使市场在国要使市场在国
第六六，，健全弘扬企业家精神的双向机健全弘扬企业家精神的双向机
家宏观调控下对资源配置起基础性作宏观调控下对资源配置起基础性作
家 作 国务院关于营造企业家健康成长环境务院关于营造企业家健康成长环境 弘弘 第
国
作中提升开放能力中提升开放能力，，建设更高水平开放型建设更高水平开放型
经
扬优秀企业家精神优秀企业家精神 更好发挥企业家作用更好发挥企业家作用
用 用”。”。20132013 年年 1111 月月，，党的十八届三中全会党的十八届三中全会 经济新体制济新体制”。”。高水平对外开放高水平对外开放““高高””在哪在哪 扬 制 制：：建立社会容错与企业家自我纠错建立社会容错与企业家自我纠错““双双
通 里 里？？简言之简言之，，就是就是““高高””在扩大在扩大““制度型开制度型开 的 机
通过过《《中共中央关于全面深化改革若干重中共中央关于全面深化改革若干重
的意见意见》，》，这是中央首个从营造企业家健这是中央首个从营造企业家健
机制制”，”，从内外两个方面促进企业家队伍从内外两个方面促进企业家队伍
康成长环境高度成长环境高度，，强调切实保护强调切实保护、、激励企激励企
健康成长康成长。。
大问题的决定问题的决定》，》，第一次提出第一次提出““使市场在资使市场在资
大 放 放”，”，主动对接国际高标准经贸规则主动对接国际高标准经贸规则。。 康 健
源配置中起决定性作用配置中起决定性作用””的论断的论断。。20242024 年年
源 企 业 首
企业家在新时代对外开放中肩负着新业家在新时代对外开放中肩负着新
业家的专门文件家的专门文件。。
首先先，，国家应营造敢为人先国家应营造敢为人先、、宽容失宽容失
7 7 月月，，党的二十届三中全会通过的党的二十届三中全会通过的《《决定决定》，》， 的 中 败
败的良好氛围的良好氛围，，充分激发企业家精神充分激发企业家精神，，调调
的历史使命历史使命。。只有只有““弘扬企业家精神弘扬企业家精神，，支持支持
中央连续发布这些重要文件央连续发布这些重要文件，，旨在为旨在为
在 和 企 动
动全社会创业创新积极性全社会创业创新积极性，，汇集成推动经汇集成推动经
在总论部分提出总论部分提出““七个聚焦七个聚焦”，”，在在““聚焦构聚焦构
和引导各类企业提高资源要素利用效率和引导各类企业提高资源要素利用效率和
企业家提供业家提供““定心丸定心丸””和和““定盘星定盘星”。”。按照按照
经营管理水平营管理水平、、履行社会责任履行社会责任，，加快建设更加快建设更
建 经 党 济
济高质量发展的磅礴力量高质量发展的磅礴力量。。完善对企业完善对企业
党的二十届三中全会的二十届三中全会《《决定决定》》精神精神，，要要““支支
建高水平社会主义市场经济体制高水平社会主义市场经济体制””后面后面，，
持
紧
紧接的就是接的就是““充分发挥市场在资源配置中充分发挥市场在资源配置中 多 持和引导各类企业和引导各类企业”，”，在底层逻辑上在底层逻辑上，，必须必须 家
多世界一流企业世界一流企业”，”，才能在完善高水平对外才能在完善高水平对外
家的的““容错帮扶容错帮扶””机制是一个切实有力的机制是一个切实有力的
的 开放体制机制中发挥 做到以下四点到以下四点：（：（11））切实保护企业家的物切实保护企业家的物 举
的决定性作用决定性作用，，更好发挥政府作用更好发挥政府作用”。“”。“市市
开放体制机制中发挥““开放先锋开放先锋””作用作用。。
举措措。。对不涉及违规决策对不涉及违规决策、、没有不当利益没有不当利益
做
输送送，，按照有关规定可以容错的按照有关规定可以容错的，，应予以应予以
权、、债权债权、、股权等基础性财产权股权等基础性财产权；（；（22））保护保护 输
权
企
企业家和科技人员的业家和科技人员的““知识产权知识产权”，”，尤其是尤其是 宽
宽容容。。同时同时，，与社会建立容错机制相向而与社会建立容错机制相向而
二、我们要弘扬什么样的“企业家精神”？
职 行 行，，企业家自身也要建立自我约束企业家自身也要建立自我约束、、自我自我
职务发明成果务发明成果““资产单列资产单列””和和““赋权改革赋权改革”；”；
（33））保护企业家的保护企业家的““人力资本产权人力资本产权”；（”；（44））保保
净化化、、自我纠错的内在机制自我纠错的内在机制。。只有从内外只有从内外
（ 净
护
根
两个方面个方面““双管齐下双管齐下”，”，完善制度环境与提完善制度环境与提
既不存在企业家不存在企业家，，更谈不上企业家创新更谈不上企业家创新（（常常
根据笔者的观察和体验据笔者的观察和体验，，中国优秀企中国优秀企 既 护企业家的自主经营的各项合法权利企业家的自主经营的各项合法权利。。 两
修泽等泽等..现代企业创新论现代企业创新论［［MM］］..天津天津：：天津人天津人
对此此，，应该营造依法保护企业家合法权益应该营造依法保护企业家合法权益
业 修 对 高
业家身上有诸多好的精神特质家身上有诸多好的精神特质，，可以从以可以从以
高企业家自身素质并重企业家自身素质并重，，企业家群体才能企业家群体才能
更加壮大加壮大，，企业家精神也才能得到进一步企业家精神也才能得到进一步
民出版社出版社，，19941994..第第 488488 页页）。）。从上世纪从上世纪 8080
下三方面引导弘扬企业家精神。。
的相关体制和营商环境相关体制和营商环境。。
下三方面引导弘扬企业家精神 民 的 更
激发发、、保护和弘扬保护和弘扬。。
第一，，引导企业家勇于担当时代责任引导企业家勇于担当时代责任。。
年代到代到 2121 世纪的今天世纪的今天，，一批批的企业家一批批的企业家，，
第一 年 第四四，，确立弘扬企业家精神的公平架确立弘扬企业家精神的公平架 激
第
构：：为各类企业家创造公平竞争的市场为各类企业家创造公平竞争的市场
勇于担当起时代赋予的重任于担当起时代赋予的重任，，以历史主动以历史主动
企 勇 构 （作者系中国宏观经济研究院教授、
企业家是时代的产物业家是时代的产物。。在行政计划经在行政计划经
舞
济体制的无竞争和按指令操作的条件下体制的无竞争和按指令操作的条件下，， 精 舞台台。。 博士生导师。来源：《国家治理》杂志）
精神书写充满时代责任感的新篇章神书写充满时代责任感的新篇章。。这种这种
济